Авторизация

Официальный сайт Ставропольской краевой организации Общероссийского профсоюза

Ставропольская краевая организация Общероссийского профсоюза » Новости » Достойный труд государственных служащих – под контролем профсоюза
26 июня 2014
2217
Автор: Admin

Достойный труд государственных служащих – под контролем профсоюза

Достойный труд государственных служащих – под контролем профсоюзаОбщероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации рассмотрел итоги выполнения в прошедшем году отраслевых соглашений между Профсоюзом, федеральными органами исполнительной власти и другими федеральными органами, включая коллективный договор по ФГУП «Охрана» МВД России. Были определены задачи по дальнейшему развитию социального партнёрства на федеральном уровне, что является не только знаковым, но и одним из важнейших событий текущего года.

Исключительной особенностью условий, в которых действует Профсоюз, является многочисленность социальных партнеров при заключении отраслевых соглашений и их самый высокий федеральный статус. Проработанность каждого соглашения, качество партнерского взаимодействия в процессе выполнения и объективный анализ результативности имеют особую значимость как для членов Профсоюза, так и для большинства профсоюзов (и их многомиллионной членской базы), входящих в ФНПР.

Впечатляет список 14-ти социальных партнеров Профсоюза, с которыми заключены отраслевые соглашения:
Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации;
Генеральная прокуратура Российской Федерации;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Федеральная служба исполнения наказаний;
Федеральная служба судебных приставов;
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
Федеральное архивное агентство;
Федеральные государственные унитарные протезно-ортопедические пред-приятия, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
Федеральная служба государственной статистики;
Федеральная миграционная служба;
Федеральная таможенная служба;
Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».
Заключён также коллективный договор с Федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана»
Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Редакция журнала «Профсоюзы» обратилась с вопросами к председателю Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации Николаю ВОДЯНОВУ.

- Николай Анатольевич, существует стойкое мнение, что работа в высоких инстанциях, «близко к большому начальству», гарантирует выполнение трудового законодательства в гораздо меньшей степени, чем в обычных учреждениях: как говорится, «против начальства не пойдёшь». Имеем в виду прежде всего переработки в связи ненормированным рабочим днём и возможности профсоюзной и судебной защиты. Ваше отношение к такому мнению? Из каких элементов складывается система правовой защиты работников высоких государственных инстанций и учреждений?

- В отношении «стойкого мнения»: практика и мой жизненный опыт говорят об обратном. Как раз в «высоких государственных инстанциях и учреждениях» гарантии выполнения трудового законодательства обеспечиваются, и довольно строго, как системой подбора и расстановки кадров, непрерывного образования и повышения квалификации руководящих и исполнительских звеньев, так и воспитанием правовой культуры - отнюдь не через «накачки», а благодаря и постоянному «общению со страной», и работе с документами, и строгим внутриведомственным правилам и этическим нормам. Обеспечиваются указанное гарантии также сознанием, если хотите, своей «примерности» и ответственности.

Как было отмечено на заседании президиума Профсоюза, последовательная работа наших профсоюзных работников на федеральном и региональном уровне, непосредственно в первичных организациях Профсоюза привела в истекшем году к заметным подвижкам в деле укрепления и развития социального партнёрства, защиты социально-трудовых интересов членов Профсоюза - гражданских служащих, сотрудников и работников госучреждений и организаций общественного обслуживания. Мы руководствовались федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в отдельных сферах деятельности, Трудовым кодексом Российской Федерации, соглашениями и коллективными договорами.

В сфере нашей совместной с представителями нанимателя (работодателями) работы были служебно-трудовые отношения, оплата труда, обеспечение занятости, кадровый потенциал, молодежная политика, охрана труда и здоровья, социальные льготы, гарантии и компенсации.

Очень важно, что со всеми гражданами, принимаемыми на службу (работу), заключались письменные служебные контракты (трудовые договоры), условия которых соответствуют требованиям законодательства и коллективных договоров. Гражданским служащим, сотрудникам и работникам органов, предприятий, учреждений и организаций обеспечивалась служебная (рабочая) неделя, установленная в соответствии с действующим законодательством. В учреждениях и организациях, где по условиям работы не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, введён суммированный учёт рабочего времени. Привлечение работников к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производилось в соответствии с требованиями трудового законодательства с соответствующей компенсацией.

Гражданским служащим, сотрудникам и работникам ежегодные оплачиваемые отпуска установленной продолжительности предоставлялись в соответствии с графиками, утверждёнными представителями нанимателя (работодателями) с учётом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций.

Что касается правозащитной работы, то комитетами региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза она традиционно осуществляется через: проведение проверок (комплексных и тематических) соблюдения работодателями (представителями нанимателей) норм трудового законодательства и законодательства, регулирующего прохождение государственной или муниципальной службы, в том числе совместно с Государственной инспекцией труда и Прокуратурой; оказание правовой помощи профсоюзным организациям различного уровня при разработке коллективных договоров и соглашений, участие в договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнёрства, а членам Профсоюза при составлении исковых заявлений; последующее участие правовых инспекторов труда Профсоюза и иных профсоюзных работников в рассмотрении судами исковых заявлений - проведение экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, а также соглашений и коллективных договоров; рассмотрение жалоб и других обращений членов Профсоюза; информационно-методическую работу и проведение обучающих семинаров.

В частности, при проведении проверок в течение 2013 года было выявлено 6990 нарушений трудового законодательства, 6366 из которых были устранены, что составляет 91% общего числа выявленных нарушений. Рассмотрено 14064 жалобы и обращения, 12745 из них были признаны обоснованными и в этой связи приняты необходимые меры. На личном приёме в профсоюзных организациях было принято 39972 члена Профсоюза, при этом вопросы заявителей в большей части были признаны обоснованными и конкретную помощь получили 35269 человек.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ и Положением о правовой инспекции труда Профсоюза на основании результатов проверок руководителям проверяемых организаций и учреждений направляются представления или требования о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений. В случае их невыполнения материалы проверок передаются в органы Государственной инспекции труда или Прокуратуры для принятия соответствующих мер, подготавливаются исковые заявления в суды.

- В центре внимания профсоюзной работы находятся вопросы повышения заработной платы. Что отмечено в этой связи президиумом Профсоюза?

- Что касается оплаты труда, то федеральные органы исполнительной власти, другие федеральные органы принимали необходимые меры по обеспечению устойчивой работы органов, предприятий, учреждений и организаций. При формировании фондов оплаты труда предусматривались средства на установление надбавок компенсационного и стимулирующего характера, выплату премий за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

К денежному содержанию гражданских служащих и заработной плате работников органов, учреждений, предприятий и организаций, проходящих службу (работающих) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, применялись коэффициенты (районные - за работу в высокогорных, пустынных и безводных местностях) и выплачивались процентные надбавки в размерах и порядке, установленных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Выплата денежного содержания гражданским служащим, заработной платы работникам производилась в Соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации в сроки, установленные коллективным договором.

- А что Вы можете сказать о положении дел с оплатой труда в МЧС России, ФСКН России, в федеральных государственных архивах, ФГУП «Охрана» МВД России?

- В МЧС России ежеквартально, в пределах экономии фонда оплаты труда и по результатам трудовой деятельности организаций, в соответствии с нормами Соглашения и коллективными договорами, выплачивались разовые премии для стимулирования ответственных и квалифицированных работников. В прошедшем году увеличены размеры выплат компенсационного характера: за тушение пожаров второй (ранее было - третьей) и более высокой категории сложности работникам ФПС ГПС: без применения изолирующих средств и за проведение аварийно-спасательных работ в особо сложных и особо опасных условиях выездному составу учреждений МЧС России - из расчёта пятикратной (ранее было - двойной) часовой тарифной ставки за каждый час работы; с применением изолирующих средств - из расчёта десятикратной (ранее - четырехкратной) часовой тарифной ставки за каждый час работы.

В ФСКН России сотрудникам, занимающим в правовых подразделениях органов наркоконтроля должности, в основные служебные обязанности которых входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющим высшее юридическое образование, установлена еже¬месячная надбавка в размере до 70% должностного оклада.

Уровень средней заработной платы работников федеральных государственных архивов превышает уровень средней зарплаты по регионам Российской Федерации и составляет от 27000 рублей до 42000 рублей. В то же время для московских работников этот уровень составляет лишь 70% уровня средней заработной платы по Москве.

Общий объем бюджетного финансирования федеральных государственных архивов в истекшем году увеличен по отношению к предыдущему году на 17,4%. Увеличение бюджетного финансирования произошло преимущественно за счёт увеличения фонда оплаты труда работникам федеральных архивов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 «О мерах по реализации государственной социальной политики», а также за счёт дополнительного увеличения фонда оплаты труда на стимулирующие выплаты.

В зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности филиалов ФГУП «Охрана» МВД России и финансовой возможности осуществлялось увеличение окладов (должностных окладов) работников. Так, например, повышение заработной платы работников филиалов проводилось в размере: в Белгородской, Астраханской, Волгоградской, Нижегородской областях и республиках Татарстан и Калмыкия - 10%; в Новосибирской, Сахалинской, Челябинской областях и Республике Башкортостан - 6%.

Достойный труд государственных служащих – под контролем профсоюза- Какие меры предпринимаются по закреплению на госслужбе молодёжи и развитию кадрового потенциала?

- Следует отметить, что представители нанимателя (работодатели) при активном участии Профсоюза содействовали проведению государственной политики в области занятости, повышению квалификации гражданских служащих и работников, оказанию эффективной помощи молодым специалистам в профессиональной и социальной адаптации и координировали работу подведомственных организаций по эффективному использованию кадровых ресурсов.

Президиум Профсоюза отметил, что в подведомственных организациях происходит последовательное улучшение условий для реализации научно-технического и творческого потенциала молодежи, стимулирования ее инновационной деятельности. Обеспечивалось квотирование рабочих мест для выпускников профильных учреждений профессионального образования. Важное место занимала работа по обеспечению стабильности кадрового состава органов и учреждений, привлечению и сохранению квалифицированных кадров, повышению профессионализма работников.

Создавались необходимые условия для совмещения работы с обучением гражданским служащим, сотрудникам и работникам, обучающимся без отрыва от производства, обеспечивались предусмотренные законодательством гарантии и компенсации. По окончании профессионального обучения предоставлялась работа в соответствии с полученной квалификацией при наличии соответствующей должности в действующем штатном расписании.

При направлении гражданского служащего или работника организации на дополнительное образование с отрывом от службы (работы) за ним на весь период обучения сохранялись денежное содержание (средняя заработная плата) и место службы (работы).

Важно, что при проведении аттестации гражданских служащих и работников в состав аттестационных комиссий включались представители профсоюзных организаций. К примеру, в ФТС России с целью привлечения и закрепления молодых специалистов создавались условия для психологической и социальной стабильности молодого специалиста и укрепления авторитета института семьи, для формирования трудовых династий и института наставничества, для проведения патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи из числа сотрудников, государственных служащих и работников. В прошлом году окончили Российскую таможенную академию 962 человека, и все они трудоустроены в таможенных органах.

За каждым молодым специалистом закреплялись наставники из числа наиболее опытных и профессиональных сотрудников, гражданских служащих, работников, ветеранов таможенных органов.

В ФТС России продолжалась работа по совершенствованию системы непрерывной профессиональной подготовки кадров. Обучение по программам дополнительного профессионального образования прошли 18279 должностных лиц таможенных органов, из них 12788 человек - в РТА и ее филиалах, в том числе 2435 человек - по линии государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих и 3056 человек по договорам в других вузах.

В ФССП России создавались условия для реализации научно-технического и творческого потенциала молодежи, оказывалось содействие по развитию молодежного движения в организациях Службы, проводились молодежные конкурсы профессионального мастерства с присвоением званий: «Лучший судебный пристав исполнитель», «Лучший дознаватель», «Лучший судебный пристав-исполнитель по обеспечению установленного порядка деятельности судов». С целью привлечения и закрепления молодых специалистов им предоставлялись дополнительные социальные гарантии. Проведён мониторинг мер социальной поддержки многодетных семей ФССП России, сформирована информационная база данных, в которую внесены сведения о семьях работников территориальных органов ФССП России, воспитывающих троих и более несовершеннолетних детей. В целях осуществления социальной защиты многодетных семей работников направлено информационное письмо с рекомендациями по созданию и реализации механизма социальной помощи многодетным семьям работников.

Патриотическое воспитание молодежи, основанное на системном подходе, являлось одним из приоритетов ведомственной молодежной политики. Знаменательно, что сборная команда ФССП России по комплексному единоборству завоевала первое место в XI Международном турнире по комплексному единоборству на Кубок Организации Договора о коллективной безопасности среди специальных подразделений силовых структур государств - членов ОДКБ.

В соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих было организовано повышение квалификации 4113 работников ФССП России.

В соответствии с государственной молодежной политикой в центральном аппарате Росстата и в его территориальных органах созданы советы молодых специалистов с целью сохранения и развития кадрового потенциала Росстата, эффективного участия молодежи в реализации производственных планов, обеспечения преемственности опыта, профессионального роста и социальной защищенности молодежи.

Молодежный совет статистиков центрального аппарата Росстата участвовал в социальной программе по оказанию помощи школам-интернатам Тверской области: были организованы целевые поездки в Медновскую школу-интернат, в Ржевский и Зубцовский детские дома.

Созданы условия для реализации творческого потенциала молодежи, проводятся спортивно-оздоровительные мероприятия. Организован конкурс среди молодых специалистов центрального аппарата Росстата и его территориальных органов на лучшую научную публикацию в рамках проекта Международной ассоциации официальной статистики. Конкурсной комиссией было отобрано три лучшие публикации, а все русскоязычные версии размещены на сайте Росстата в Интернете. Нашла поддержку инициатива молодых специалистов Орёлстата об участии в международном проекте повышения статистической грамотности населения (ISLP): была организована работа по проведению конкурса постеров по статистике среди школьников страны.

- Николай Анатольевич, как Вы оцениваете эффективность социального партнерства «в отраслях» государственной службы и общественного обслуживания?

Достойный труд государственных служащих – под контролем профсоюза- Понятно, что вопросы социального партнёрства находятся в центре внимания Профсоюза во всех его звеньях. Это относится прежде всего к контролю и обеспечению выполнения наших соглашений и коллективных договоров с социальными партнёрами. Представители Профсоюза участвовали на равноправной основе в работе Отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, являющихся постоянно действующим органом социального партнерства на федеральном уровне.

В течение прошлого года Профсоюз участвовал в разработке и согласовании нормативно-правовых актов, касающихся: условий выплаты и размеров ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и других положений по стимулированию работников ФСИН России; заключения по вопросам предоставления компенсаций медицинским работникам за работу во вредных условиях, исчисления стажа работы для установления надбавки за выслугу лет работникам учреждений, находящихся в ведении ФТС России; положений об оплате труда, премировании и выплате материальной помощи и других положений, связанных с оплатой труда работников, а также об организационно-штатной работе в филиалах ФГУП «Охрана» МВД России.

На недавней встрече профсоюзного актива страны с Владимиром Путиным мною, в порядке выполнения решений президиума Профсоюза, было внесено предложение об усилении социальной защищенности работников Федеральной службы судебных приставов в части повышения их заработной платы. По данному предложению Президент Российской Федерации дал соответствующее поручение Правительству.

ЦК Профсоюза добился от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделения директоров филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» необходимыми полномочиями при рассмотрении письменных предложений от представителей работников учреждений о намерении заключить коллективный договор. С целью оказания методической помощи первичным организациям Профсоюза разработан макет коллективного договора.

Изучена практика работы: Хабаровской и Новгородской региональных организаций Профсоюза по обеспечению защиты социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза на основе развития социального партнерства; Карачаево-Черкесской республиканской организации Профсоюза по контролю за выполнением представителями нанимателя (работодателями) Отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне.

В рамках работы Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений разработаны предложения к проектам: Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года; федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О внесении изменения в статью 21 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Плана мероприятий по проведению Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»; Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровне систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014-й год; об увеличении размера возмещения командировочных расходов при служебных командировках на территории Российской Федерации государственным гражданским служащим.

Внесены в ФНПР предложения по проектам: федерального закона «О независимой оценке квалификации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; приказа Минтруда России «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, формы отчёта комиссии по проведению специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»; профессиональных стандартов по различным специальностям.

Заметным результатом планомерной работы Профсоюза по укреплению и развитию социального партнёрства стало то, что представители нанимателя (работодатели) не препятствовали вступлению сотрудников, прокурорских работников, гражданских служащих и работников в Общероссийский профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, обеспечивали соблюдение прав и гарантий профсоюзных организаций; на основании личных заявлений членов Профсоюза ежемесячно производили бесплатное удержание и безналичное перечисление через бухгалтерию на счета соответствующих выборных профсоюзных органов членских взносов одновременно с выплатой денежного содержания, заработной платы; создавали материальные условия для деятельности организаций Профсоюза.

Не освобождённым профсоюзным работникам с сохранением среднего заработка предоставлялось время для выполнения общественных обязанностей в интересах гражданских служащих, сотрудников и работников, для прохождения профсоюзной учёбы и участия в работе выборных профсоюзных органов.

Со своей стороны профсоюзные организации всех уровней содействовали повышению эффективности работы организаций, укреплению трудовой и производственной дисциплины работников, оказывали методическую и практическую помощь выборным органам первичных организаций Профсоюза, представителям нанимателя (работодателям) при разработке коллективных договоров с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации, проводили обучение профактива, осуществляли профсоюзный контроль за соблюдением представителями нанимателя (работодателями) трудового законодательства Российской Федерации, за предоставлением гражданским служащим, сотрудникам и работникам социальных гарантий, льгот и компенсаций.

Центральный комитет Профсоюза за счёт средств профсоюзного бюджета осуществлял страхование от несчастных случаев со смертельным исходом, получением инвалидности первой группы в результате несчастных случаев при исполнении служебных обязанностей всех членов Профсоюза.

Мы намерены и впредь укреплять и развивать социальное партнёрство, осуществлять необходимые меры для реализации решений VIII и IX внеочередных съездов Профсоюза, руководствуясь при этом решениями VII и VIII (внеочередного) съезда ФНПР; во взаимодействии с федеральными органами добиваться всесторонней и полноценной профсоюзной защиты гражданских служащих и работников в соответствии с трудовым законодательством.

Добавить комментарий

Календарь
«    Ноябрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930 
Облако тегов

Copyright © 2013-2016 Ставропольская краевая организация Общероссийского профсоюза.